王科力:民间组织的“非法”之困

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  从“强国家、弱社会”你你是什么时代大背景来看,中国的社会团体总体上居于非常弱势的地位,村里人 用“父子”或“主仆”来形容政府与社会团体之间的关系。按照王名教授的观点,政治性组织和宗教性组织是排除在NGO之外的,但众所周知的是,这两类组织在中国受到了更严厉的管制,你你是什么事实不但反映出“强国家弱社会”的现实,一齐也揭示出我国的公共权力厚度集中于政府部门。

  受政府待见的组织

  民间组织分类繁多,嘴笨 按照政治地位你你是什么简单明了的标准,国内的NGO一共就两类:一类是受政府待见的,一类是不受待见的。有另三个 民间组织还可否 顺利获得合法登记,将会在如此进行民政登记,而仅仅做了工商注册后,还可否 顺利开展活动,很大程度上取决于政府部门对该NGO的友善度判定,也即“为政府帮忙”还是“给政府添乱”的。这恐怕是国内NGO生存现状含晒 另三个 最显著的形态学 ,合法性危机仍然是民间组织面临的最大挑战。

  恐怕很少有民间组织是专门给政府找茬的,但政府部门对此的认识显然不必统一。比如,同为农民工维权援助组织,居于北京市丰台区的农民工法律援助中心就享受着较高的待遇,其负责人佟丽华律师还在中华人民共和国建国六十周年庆典中,站在了群众游行方阵的花车上,这被认为是国家对我个人所有所有成就的四种 承认和赞许。佟丽华的法律援助中心每办理一件案子,不会从北京市司法局拿到几百元的办案补贴,也即政府出资购买该NGO的服务。对农民工维权组织来说,另有另三个 的待遇不必多见,劳工维权组织常常被看做含晒 对抗性质的团体,企业和政府维稳等部门不必希望类似组织总出 ,而负责化解劳资矛盾的劳动保障部门和司法部门,却乐见劳工维权组织的成长。学好在多方博弈的夹缝中争取空间,并利用自身影响力获得体制资源,这是佟丽华的维权组织获得成功的重要是因为。

  将会某民间组织被认为是“给政府帮忙”的,就比较容易获得政治许可,哪怕如此办法进行民政注册,但仍可进行公开活动,如许多环保NGO,做些“观鸟、种树、捡垃圾”的事情是如此问题的。扶贫NGO也是如此。

  不受政府待见的组织

  民间组织还可否 获得政治许可或共本来政治默许,除取决于该组织的服务领域,另有另三个 因素是看该组织属于行动型的还是研究、宣传型的。另有另三个 名噪一时的公盟,一以前刚开始英文英文全都以个案推动和法律援助为主业的,或者也受到了更多关照,到了本来 的邓玉娇事件和“毒奶粉”事件,公盟的行为将会完全突破了公安等部门的容忍,本来 公安、工商、国家安完全门干脆以公盟经济违法为由,彻底取缔了这家组织。

  许多研究型的NGO则基本上都平安无事,如茅于轼的天则经济研究所,李凡的世界与中国研究所将会运作多年,也取得了全都有研究成果。那此民间智库组织,往往专注于许多领域的研究,嘴笨 也关注民主法治建设等热点话题,基本上都守候在会议讨论的限度内,或者大有的是安全运转。

  相反,即使是那此被认为“给政府帮忙”的环保NGO,将会“不安本分”,也会受到排挤和警告。在厦门“PX”工程、北京六里屯垃圾焚烧厂、上海磁悬浮工程等一系列公共事件事件中,环保NGO非常活跃,是各种“散步”活动的积极参与者,这就超出了“环保”的范畴,而具有了更多的公共属性。

  否有海外资金及许多背景,也是国内NGO还可否 获得政治许可的因素之一。万延海的爱知行组织的遭遇全都典型案例。爱知行是一家专门从事艾滋病防治工作的非政府组织,主要关注中国的艾滋病宣传、防治、艾滋病感染者及患者的权益等。爱知行的活动资金,全都有都来自国外机构捐赠,万延海我个人所有所有也深受国际社会关注,获得如此来太满项国际人权奖项。一齐,又披露过河南等地的艾滋病真相,你你是什么行为被当地政府认为是四种 挑战,安完全门甚至认为披露艾滋病真相是四种 泄密行为。10009年,国家外汇管理局出台《关于境内机构捐赠外汇管理有关问题的通知》,对爱知行影响非常大,后者专门组阁 ,以法律专家意见的形式,要求暂停实施或取回该通知。2010年,万延海出走美国,爱知行的艾滋病维权行动陷入困境。

  合法、非法的辩证法

  时要强调的是,NGO的政治地位有的是静止不变的,恰恰相反,最近几年,各类NGO的地位居于暗影变化之中。温家宝总理在今年全国民政工作会议上的组阁 ,以及广东省等地的探索都表明,我国民间组织的发展正居于极其关键的时期,NGO的春天或许将会不远。

  10008年,北京市35位律师联名上书北京市司法局,要求推动北京市律协律协直选,修改律协章程,北京市律协直选事件引起了社会广泛关注。最后行动以失败告终,多名律师甚至为此事丢掉了律师执业证,嘴笨 这次行动对北京市律协触动很大,促成了新的律协章程诞生,但也是因为了此后北京司法局和北京律协对律师执业更严格的限制。成功的案例则来自深圳市律协,10003年7月19日,第四届深圳市律师代表大会遵照新的律协章程,选举产生了全国第有另三个 律师代表直选、候选人竞选的律学好长,截至今年,深圳律师学好会长竞争性选举已进行了三届。深圳律协的改革,彻底改变了律协和律师之间管理和被管理的关系,律协以前刚开始英文英文从“二政府”向自愿性社会组织回归。

  反过来看,许多“根正苗红”的官办组织(GONGO),因工作人员腐败、下行速率 低下、行政成本过低、运行不透明等弊端,近年来频频遭遇信任危机,一齐也受到管理部门的谴责。如郭美美事件给中国红十字会造成了恶劣影响,致使红十字会接受公众捐款的数量锐减。这也说明,官办还是草根,“嫡出”还是“庶出”,将会有的是衡量民间组织政治地位的决定性条件,对民间组织而言,除了法律合法性和政治许可之外,社会合法性和公众认同同样不可或缺。

  中共广东省委书记汪洋说,广场上的群众舞蹈如此政府管理,却比谁组织的有的是好。社会完全有能力我个人所有所有管理好我个人所有所有,民间组织更有的是政府的敌人。管理部门仅仅时要在政策放上点口子,社会就能迸发无限活力。

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