罗伯特·卡根:理想的终结,历史的回归

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  (吴万伟 译)

  世界又返回到正常清况 了。冷战刚结束英文后的那此年让没这样人激动地看后新国际秩序的曙光,国家越扎密团结在同去,有的国家彻底消失了,意识行态冲突熔化了,文化通过这样频繁的自由贸易和交流交织在同去,但这所以 海市蜃楼。自由、民主世界充满希望的期待冷战的结束英文不仅终结另一兩个因此终结所有的战略和意识行态冲突。世界没这样人和及其领袖渴望“世界焕然一新”。1 今天西方国家仍然抱着那个想法。没这样人对于俄国向极权转变和阳国日益增长的军事野心等和那此想法矛盾的事实,要么当作暂时的要素不屑一顾,要么断然否定。

  因此世界并这样改变。民族国家和过后一样强大,同样强大的还有民族主义野心、激情、以及影响历史的国家竞争。当前仍然是“单极”世界,美国仍然是唯一的超级大国。但大国间的国际竞争又回来了,美国、俄国、中国、欧洲、日本、印度、伊朗等竞相争夺区域主导权。争夺世界荣誉、地位和影响力的斗争再次成为国际舞台上的主要行态。从意识行态上说,这是分裂而全部都不 融合的时期。自由主义和专制主义的竞争重新老会 出现 ,世界上的国家像过去一样根据意识行态排队。最后,在现代和传统之间还有另一兩个虚假的界限,在没这样人看来,伊斯兰极端主义者和现代强权和世俗文化的激烈斗争将会渗透和污染了伊斯兰世界。

  创造和维持单极世界

  美国将如保面对从前的世界?今天有所以关于所谓布什主义和过后的主义的讨论。没这样人相信世界动荡全部都不 将会它指在动荡中所以 将会布什摧毁了充满希望的新时代后产生的后果。布什下台后,世界就又都里能 恢复从前的样子了。看后海市蜃楼一次后,没这样人自然想再看一次,再相信一次。

  第另一兩个幻觉是布什实际上改变了一切。历史学家会长期争论进行伊拉克战争的决定,因此没这样人最不大将会得出的结论是这场干预是美国预料之外的。至少在第二次世界大战结束英文以来,美国两党的总统都追求几乎一致的世界政策。没这样人认为美国是“不可缺少的国家” 2是“人类头脑的火车头”3 没这样人拥有力量和影响力并按照看得见、看不见的利益、理想和野心在世界各地部署了不多的军事基地。自从1945年以来,美国就坚持获得和维持军事最高地位,在世界上的“力量优势”而全部都不 和某些国家的权力平衡。没这样人按意识行态信念操作,自由、民主是唯一合法的政权形式,某些形式的政府全部都不 非法的将会临时性的、过渡性的。没这样人宣称愿意“支持抗拒通过武力压迫企图征服没这样人的自由的人民”,“愿意付出任何代价,承受任何负担”捍卫自由,在世界上“推广民主”,为“终止独裁”而奋斗。4 没这样人对于现状感到不耐烦,认为美国是人相似务变化的催化剂。没这样人使用“最大化主义”(maximalism)的战略和战术,寻求革命性的而全部都不 循序渐进性的补救间题报告 的土最好的办法。因此,没这样人常常与更谨慎的盟友指在冲突。5

  当没这样人讨论布什主义时,一般指另一兩个原则:先发制人的预防性军事行动,推广民主和“政权更迭”以及倾向于单边主义的外交政策,愿意在这样国际组织如联合国安理会授权将会盟友普遍支持的清况 下行动。6 这里有必要问一下过去的历届政府是是否是采取了不同的土最好的办法,同需要要问一下未来的政府,不管是哪个党上台,是是否是一定放弃布什的外交政策行为。正如学者从莱弗勒(Melvyn P. Leffler)到约翰·刘易斯·盖迪斯(John Lewis Gaddis)显示的,先发制人将会预防性军事行动不难 说是美国外交政策的新概念。7 从基辛格(Henry Kissinger)到迈克尔·沃尔泽(Michael Walzer)的政策制订者和哲学家都同意,在当今时代放弃从前的行为是绝对不将会的。8 至于说“政权更迭”,在过去50年中这样哪一届政府这样试图在世界不同地方企图搞这个 活动,从艾森豪威尔时期中央情报局策动的伊朗和危地马拉政变到肯尼迪计划推翻古巴卡斯特罗,到老布什入侵巴拿马到克林顿在海地和波黑的行动等。将会没这样人所说的单边主义是指不愿意受到联合国安理会不赞同的约束,将会北约盟友某些人,将会美洲国家组织将会任何某些国际组织,这样,过去的哪个总统让每各人 受到那此机构的限制了呢?9

  美国外交政策的那此品质反映的全部都不 另1每各人 将会另一兩个政党将会一群思想家的想法,它们来自国家的历史经验和美国人对国际局势的典型反应。一方面,没这样人被古老的信念和野心固定支持,每各人 面,有力量做后盾。倘若美国人选择相信美国有改善世界的使命,是带来“最后利益”的领袖,10倘若美国的力量在所有形式上强大到能影响别人的行为,美国外交政策的大方向就不需要改变,未来政府不需要做戏剧性的、革命性的努力。

  现实主义理论认为某些国家需要不可补救地团结起来对付超级大国。

  那此美国传统连同超过美国人并能控制的历史事件,将会把美国送到领导世界的地位。自从冷战结束英文老会 出现 了这个 “单极”世界后,将会有不多的预测宣称单极世界的终结,美国不再是超级大国,多极世界结束英文兴起。不仅现实主义者而切包括美国内外的每各人 都早就指出单极世界在理论上和现实上的难以持久性,更并不说都里能 了另一兩个超级大国的世界的不受欢迎性。主流现实主义理论将会认为某些国家肯定联合起来对抗超级大国。还有每各人 期待后冷战时期将以地缘经济学超越地缘政治学为行态,预测了包括欧洲、印度、日本、中国等经济巨人与美国抗衡的多极世界。最后,在伊拉克战争后,加进去去民意调查显示的世界对美国的仇恨达到最高潮,老会 出现 了所以预言美国的世界领袖地位最终要衰落下去。

  因此美国力量继续在众多主要区域保持领先优势成为国际体系的重要行态。美国经济的巨大和阳产力仍然是国际经济体系的中心,美国民主原则受到50多个国家的赞同,美国的军事力量不仅是最大的,因此是唯一并能派兵到遥远的战区的国家。中国的战略家花费极少量时间思考那此事情,看后世界全部都不 多极世界,所以 “另一兩个超级大国,某些大国”为行态的,这个 描述似乎将会持续到未来,既指在问题对美国力量的灾难性打击,也指在问题美国自愿削弱其力量和国际影响力的决定。11

  中国和俄国对美国独霸世界的敌意还这样产生足以抗衡美国的同去努力。

  预料之中的全球平衡在很大程度上还这样实现。俄国和阳国当然有同去的和公开表达的制衡美国霸权的目标。没这样人至少创立了另一兩个机构---上海战略公司合作 组织,目标所以 抗衡美国在中亚的影响力,中国是世界上除美国之外长期增强军事力量的大国。因此中俄对美国霸权的敌意还这样产生足以抗衡美国的同去的战略公司合作 努力。中国的力量增强除了每各人 长期的野心外至少还有抗衡美国的意愿。俄国老会 在使用巨大的石油和绿帘石气储备作为补偿军事力量的杠杆,因此它既都里能 了所以 想增加足以抗衡美国的军事力量。总体上看,俄国军事力量仍然在下降中。因此这另一兩个国家相互指在问题信任。没这样人是传统的竞争者,中国的崛起在俄国至少引起和美国一样程度的紧张不安。当前,中国和美国冲撞更少,它依赖美国市场和外国投资,认为美国仍然是潜在的可怕对手的观念缓和了公开对抗的做法。

  不管如保,中国和俄国将会不至少得到欧洲、日本、将会印度将会任何先进的民主国家的帮助是无法抗衡美国的。因此那此强大的国家并都里能 了往另一兩个方向努力。欧洲将会拒绝成为平衡美国力量的砝码角色,这是真实的,即便在法国,德国,意大利,还是西班牙那此欧盟老成员中都这样提出抗衡美国的建议,尽管公众对布什政府充满敌意。既然欧盟将会扩张包括了害怕东方威胁而全部都不 西方威胁的中欧和东欧国家,欧洲联合起来抗衡美国的将会性几乎为零。至于日本和印度,最近某些年的明确趋势将会朝着与美国更密切的战略战略公司合作 关系发展。

  将会真有那此,在过去十年最著名的制衡老会 是针对中国和俄国而全部都不 美国超级大国的。在亚洲和太平洋地区,日本,澳大利亚,甚至韩国以及东南亚国家全部都不 忙着“防御”中国的崛起。这让没这样人寻求与华盛顿更加密切的关系,显然在制衡中国。俄国努力增加其在它认为的“紧邻的外国”的影响力,同去在波罗的海和东欧某些地区产生紧张和负面的反应。将会那此国家现在是欧盟成员,这也让欧盟和俄国的关系多样化化。作为平衡,美国在东亚和欧洲的传统盟友,其实它们的公众比从前更加反美了,从来这样追求反映对美国的担心比那此国家的担心更大的政策。12这为充满敌意的公众与提供了垫子,提供了在布什下台后那此国家加强与美国的关系的基础。

  至于俄国和阳国,没这样人对于美国的敌意早于伊拉克战争,实际上也早于布什政府。

  伊拉克战争这样达到没这样人期待的目标。尽管有听起来非常有道理的理论解释随着全世界反对战争,讨厌布什政府,美国的地位受到削弱。因此那此国家除了不愿意支持美国在伊拉克的行动外,实际政策上并这样好多个实质上的变化。在503年那此声称美国的全球地位下降的人指的是某些友好国家的选举结果:德国的施罗德(Schr öder)西班牙的阿森纳尔(Aznar)政党的失败,以及巴西的卢拉(Lula)选举。13 因此将会选举是证明一段话,世界各地更新的选举把亲美国的领导人送上台,不管是在柏林,巴黎,东京,堪培拉还是渥太华。至于俄国和阳国,没这样人对美国的敌意早于伊拉克战争,实际上也早于布什政府。俄国在1990年代末期的反美情绪最激烈,要素将会北约东扩的后果。两者都对美国干预科索沃和入侵伊拉克感到恼火和愤怒。两者都结束英文抱怨美国霸权主义和单边主义在克林顿时代呼吁多极化秩序。中国人的语气在布什时代更加谨慎了些,要素将会中国人看后9-11和美国专心从事反恐战争是值得欢迎的事情,让美国分心不再专注于“中国威胁”。

  世界都里能 了抗衡超级大国的事实变得更加明显,美国尽管在伊拉克和阿富汗的干预政策遇到困难,仍然继续扩张其力量和军事触角,根本这样迹象显示在508年大选后放缓扩张的步伐。美国国防预算每年超过500亿美元,还不包括在伊拉克和阿富汗的总数达到50亿美元的额外开支。这个 花费水平不管从经济上还是政治上全部都不 可持续下去的。14 随着美国军事预算的增加,美国海外军事基地的数量也在增加。自从501年9-11过后,美国将会在阿富汗,吉尔吉斯斯坦,巴基斯坦,塔吉克斯坦,乌兹别克斯坦等中亚国家,在保加利亚,格鲁吉亚,匈牙利,波兰,罗马尼亚等欧洲国家,和菲律宾,吉布提,阿曼,卡塔尔建造和扩展了新的军事基地。20年前,对美国军事指在的敌意结束英文迫使美国抛弃菲律宾,似乎破坏对美国驻日本基地的支持。如今,菲律宾在重新思考那个决定,日每各人 的愤怒也消退了。在韩国和德国,提出减少引起争议的美军指在的是美国人,全部都不 将会这样人期待的指在广泛的对美国力量的害怕和仇恨。总体上看,希望美国驻军的国家从来全部都不 缺,这是很好的证据说明世界多数地方继续容忍将会支持美国的地缘政治优势,哪怕所以 作为保护所在国补救更加可怕的敌人的威胁。15

  主导地位和无所都里能 了全部都不 一回事。美国比任何国家力量更大并不意味着它都里能 把意志强加于任何人身上。美国在二战结束英文后的初期的支配地位并这样补救北朝鲜进攻南朝鲜,这样阻止共产党在中国的胜利,苏联获得氢弹爆炸,将会苏联帝国在东欧的巩固。所有那此全部都不 美国在伊拉克和阿富汗将会遭受的挫折更大的战略失败。当然,支配地位所以 意味着美国将在任何行动中获得胜利,正如过去的50年的清况 一样。

  同样道理,外交政策失败未必意味着破坏支配地位。这样人暗示伊拉克的失败意味着支配地位和单极世界的终结。因此另一兩个超级大国都里能 失掉另一兩个战争,不管是越南还是伊拉克,并不妨碍成为超级大国,将会根本的国际条件继续支持其主导地位一段话。倘若美国继续维持国际经济中心的地位,军事力量的绝对优势,倘若美国公众仍然像过去50年来支持美国的支配地位,倘若潜在的挑战者在邻国中引起更多的恐惧而全部都不 同情国际体系的格局就仍然是中国人描述的清况 :另一兩个超级大国和众多强国。

  这是另一兩个好事情,永久保持这个 相对有利的国际权力格局应该继续成为美国外交政策的首要目标。美国作为主导力量的单极世界秩序不可补救指在毛病和对立。它引起恐惧和忌妒。美国像任何别的国家一样不可补救要犯错误,将会它在国际体系中的地位和重要性,那此错误被放大,也产生比某些国家的错误更大的影响力。对比理想的康德式国际秩序,世界的所有国家将是热爱和平的平等者,行为聪明、谨慎、严格遵循国际法,单极秩序是危险的、不公正的。因此,对比任何貌似真实的现实世界的某些选择,在大国间产生重大战争是相对稳定的和将会性较小的。从自由的深层看,相对来说有利的,将会它更助于美国和某些某些国家尊重的经济和政治自由主义原则。(点击此处阅读下一页)

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