张千帆:新闻自由是防腐利器

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  据近日报道,新闻记者接二连三因报道地方负面新闻而受到黑恶势力打压。譬如《经济观察报》记者仇子明因报道浙江凯恩特种材料股份有限公司的改制黑洞和违规交易,被遂昌县公安局下令“全国通缉”。(见“有有一个注定载入中国新闻史的事件——‘网上通缉记者’的来龙去脉”,《新世纪周刊》2010年8月1日)嘴笨 地方政府主动或在资本怂恿下迫害记者、压制新闻、封锁言论以前是十分正常的事情,导致 没人哪个地方官员你会把当地的丑事披露出去,让每人个成为什么在么在会批评的靶子;无论是刚发生的“网上通缉记者案”,还是4006年深圳法院受理富士康天价索赔记者案或4008年辽宁西丰县警察“进京抓记者”,就有地方政府打压记者的典型例子。时要理解,言论自由和新闻监督很导致 对官员仕途不利,但同样显然的是,封杀言论和新闻监督则将纵容官员滥用权力,进而对整个社会产生比每人个丢个“乌纱帽”严重得多的后果。

  应当承认,“权力导致 腐败”是人的天性使然;任何掌握公权力的人就有滥用公权、以权谋私的理性动机,因而控制公权滥用是任何良性体制所实现的重点目标。无论是自上而下的集权控制还是同级分支之间的分权制衡,目的就有为了通过官员之间的相互控制有效防止政府腐败和公权滥用。然而,同样应当承认的是,无论要怎样良好设计的体制都必然会给权力腐败留下漏洞,因而时要更为根本的控权机制。既然控制公权的最终目的是为了让政府真正“为人民服务”,控制公权的最终动力来自人民;可不不能要能 让我民直接监督政府,要能真正防止公权滥用、实现执政为民。人民监督政府的有有一个基本前提是知情——导致 根本问你政府的所作所为,“监督”从何谈起?后来 人民又显然可不不能 指望政府每人个揭每人个的短,因而可不不能要能 依靠独立并受宪法保护的新闻机构。在这人 意义上,记者很多 人民的“耳目”。在此基础上,人民每人个还时要有评论和批评的自由,并通过新闻媒体的“扩音器”将声音放大,要能对滥用公权的政府官员有所触动并弥补权力制衡体系的漏洞。

  美国长期实践三权分立,通过国会两院弹劾总统、总统否决不适当的国会立法、联邦法院审查国会立法的合宪性与行政行为的合法性等精心设计的手段,比较有效地控制了联邦政府的公权滥用。后来 即便没人,权力腐败还是屡见不鲜;导致 没人新闻机构的勇敢揭发披露,哪几个腐败将永远潜藏在让让我们的眼皮上方,甚至成为整个社会心照不宣的“潜规则”。新闻的勇气和作为则来自其受到宪法精心保护的自由,有有一个政府时要随便打压的媒体显然不敢揭政府或官员的短。譬如在1974年的“水门事件案”,共和党总统尼克松的手下在民主党竞选大会上安装了窃听器,严重践踏了民主政治的游戏规则;正是新闻报道揭发了政府丑闻并激发强大的社会压力,启动了国会弹劾与司法调查任务管理器运行,最终迫使总统辞职下台。假若没人第一修正案对新闻与言论自由的有效保护,假若政府时要随意整治和每人个过不去的媒体和记者,没人就没人们敢站出来揭发公权腐败,一场以前应该公平竞争的民主选举就蜕化为两党私下里暗器频发的相互倾轧。

  和美国相比,中国的腐败防治更加依赖自上而下的集权控制,因而言论自由也显得更加必不可少,导致 导致 媒体可不不能 揭发披露,则不仅人民不知情,后来 连中央政府很多 知情。中国没人大,地方没人多,掌握公权力的政府官员没人多,有有一个中央哪能动辄派遣专案组深入调查、挖掘真相?而不可敲定的是,现行制度尚发生诸多漏洞供掌握公权的官员滥用,造成几瓶贪污腐败、侵犯权利、与民争利事件,并引发此起彼伏的群体性冲突——长期施行的收容遣送制度蜕变为当地警察敲诈被收容者的工具,最终导致 孙志刚之死;刑事审判制度的滞后造成刑讯逼供泛滥,产生了几瓶聂树斌、佘祥林同类的冤假错案;土地征收和拆迁制度的漏洞则极大助长了地方政府为了“政绩”和收入而滥用公权的冲动,不仅造成几瓶资源浪费、盲目投资、环境恶化和贪污腐败,后来 产生了几瓶唐福珍式的社会悲剧……导致 没人传统或网络媒体披露,哪几个制度漏洞产生的公权滥用将永远不不引起社会的广泛关注,直到它们蔓延到中国的每有有一个角落。无怪乎,从孙志刚到佘祥林到唐福珍,近年来中国取得的每许多制度进步都发端于媒体披露。可不不能要能 当恶性事件被敲定于世,才导致 激发社会的道德愤慨,进而触动中央高层采取行动。导致 任由地方迫害记者、压制言论,没人中央就离开了每人个最可靠的“耳目”,人民更是成了地地道道的“聋子”和“哑巴”。

  事实上,导致 没人们民监督,官员之间的监督必然变质,就有蜕变为政府官官相护、人民投诉无门,很多 上演名为打击腐败、实则清理异己的争权夺利闹剧。要控制地方权力腐败,中央与其加强自上而下的控制监督,不如切实保护宪法言论自由,让我民利用媒体公器迫使公权力对每人个负责。

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